Lainsäädäntövalmistelun eteneminen
- Euroopan parlamentin maatalousvaliokunta äänesti parlamentin omista kompromissiesityksistä uudistettavan yhteisen maatalouspolitiikan lainsäädännön sisällöksi 23.-24. tammikuuta 2013.
- Eurooppa-neuvosto päätti EU:n rahoituksesta vuosille 2014 - 2020 helmikuun 7.-8. päivä. Rahoituspäätöksellä oli suuri merkitys yhteisen maatalouspolitiikan sisältöön.
- Euroopan parlamentti päätti kannastaan lainsäädännön sisällöksi täysistunnossa 13. maaliskuuta. Maatalous- ja kalastusneuvosto antoi omat näkemyksensä EU:n yhteisen maatalouspolitiikan uudistamisesta kokouksessaan 18.-19. maaliskuuta.
- EU-puheenjohtajamaa Irlannin tavoitteena on löytää sopu EU-toimielinten välillä kesäkuussa 2013.
- Lainsäädännön toimeenpano vie kuitenkin niin paljon aikaa, että tavoite saada voimaan uudistettu tukijärjestelmä kokonaisuudessaan vuoden 2014 alusta siirtyy vuoteen 2015. Vuoden 2014 aikana noudatetaan siirtymäsäännöksiä vanhoilla toimenpiteillä ja sitoumuksilla, mutta uuden rahoituskauden varoilla.
Euroopan komissio antoi 12. lokakuuta 2011 lainsäädäntöehdotuksensa Euroopan unionin yhteisestä maatalouspolitiikasta vuoden 2013 jälkeen. Ehdotuksia on yhteensä seitsemän, josta neljä on ns. pääasetuksia säätäen suorista tuista, maaseudun kehittämisestä, markkinajärjestelystä sekä CAP:n hallinnosta ja valvonnasta. Lainsäädäntöehdotusten yhteydessä komissio antoi analyysit ehdotusten vaikutuksista EU-jäsenmaissa. Ehdotusten tavoitteena on uudistaa yhteistä maatalouspolitiikkaa vastaamaan paremmin tuleviin haasteisiin, kuten ruokaturvan parantamiseen, luonnonvarojen kestävän käytön turvaamiseen ja ilmastonmuutokseen. Komission mukaan tehokkaammalla maatalouspolitiikalla voidaan tehdä EU:n maataloudesta kilpailukykyisempi ja kestävämpi ja maaseudusta nykyistä elinvoimaisempi.
Komissio ehdottaa EU:n maksamien maatalouden suorien tukien tasaisempaa jakamista jäsenmaiden välillä sekä jäsenmaiden sisällä. Tukieroja pienennettäisiin asteittain siten, että kaikissa maissa lähestyttäisiin EU-maiden tukitasojen keskiarvoa. Lainsäädäntöehdotusten mukaan jäsenmaiden sisällä tai jäsenmaiden tietyillä alueilla tulisi maksaa kaikille hehtaareille samansuuruista tukea siirtymäkauden 2014 - 2016 jälkeen.
Komissio esittää yhteisen maatalouspolitiikan I pilarin alle suoriin tukiin uusia ympäristövaatimuksia. Tämän "vihreän tukielementin" tarkoituksena olisi maksaa tukea kaikille viljelijöille tiettyjen perustason ylittävien ympäristötoimien suorittamisesta. Suorille tuille asetettaisiin lisäksi tilakohtainen enimmäisraja.
Uutta lainsäädäntöehdotuksissa on ympäristövaatimusten lisäksi aktiiviviljelijän määritelmä, jonka tavoitteena on tukien aiempaa parempi kohdentaminen aidoille maataloustuottajille. Komissio esittää myös kahta uutta tukiohjelmaa. Nuorille viljelijöille maksettava vuotuinen lisätuki parantaisi nuorten viljelijöiden taloudellista asemaa. Pienten tilojen tukiohjelma puolestaan keventäisi hallintoa erityisesti niissä maissa, joissa on paljon pieniä tiloja.
Yhteisen maatalouspolitiikan II pilarin kautta maksettaisiin entiseen tapaan muun muassa ympäristö- ja epäsuotuisten alueiden tuet. Siihen kuuluisi edelleen myös paikallisen kehittämisen leader-toimintatapa. Komissio esittää myös maaseudun kehittämiseen käytettävien varojen osittaista uudelleen jakamista jäsenmaiden välillä.
Maatalous- ja kalastusneuvosto aloitti keskustelun yhteisen maatalouspolitiikan uudistamista koskevista lainsäädäntöehdotuksista lokakuussa 2011. Euroopan parlamentti osallistuu myös aktiivisesti päätöksentekoon. Lainsäädännön valmistelun viivästymisen takia tavoite saada voimaan uudistettu tukijärjestelmä kokonaisuudessaan vuoden 2014 alusta siirtyy vuoteen 2015. Näin lainsäädännön toimeenpanolle voidaan varata riittävästi aikaa. Vuoden 2014 aikana noudatetaan siirtymäsäännöksiä vanhoilla toimenpiteillä ja sitoumuksilla, mutta uuden rahoituskauden varoilla.
Kuten muutkin jäsenmaat, niin myös Suomi käy komission, parlamentin ja muiden jäsenmaiden kanssa keskusteluja ja neuvotteluja maatalouden ja maaseudun kansallisista tarpeista.
***
EU:n toimielinten laatimat asiakirjat ovat olleet pohjana komission lainsäädäntöehdotuksille:
* Euroopan komission marraskuussa 2010 antama tiedonanto yhteisen maatalouspolitiikan uudistamisesta antoi kehyksen jatkovalmistelulle.
* Maatalous- ja kalastusneuvostossa hyväksyttiin maaliskuussa 2011 määräenemmistöllä. puheenjohtajamaa Unkarin laatimat päätelmät yhteisen maatalouspolitiikan tulevaisuudesta.
* Euroopan parlamentti antoi päätöslauselmansa maatalouspolitiikasta täysistunnossa kesäkuussa 2011.
Lisätietoja maa- ja metsätalousministeriöstä:
maatalousneuvos Kari Valonen, p. 040 751 8407
sähköposti: etunimi.sukunimi(at)mmm.fi [kari.valonen]
lisätietoja maaseutuohjelman valmistelusta:
neuvotteleva virkamies Tiina Malm, p. 040 733 6223
sähköposti: etunimi.sukunimi(at)mmm.fi [tiina.malm]
sekä Maaseutu.fi-sivustolla
