Osa maatalouden tulo- ja kannattavuustyöryhmän veroehdotuksia on päätetty toteuttaa. Ryhmä etsii myös jatkossa keinoja maatalouden kannattavuuden parantamiseen.
Maa- ja metsätalousministeri Anttilan vetämä maatalouden tulo- ja kannattavuustyöryhmä toimii hallitusohjelmaan kirjattujen maatalouden kannattavuustavoitteiden edistämiseksi: Aktiivitilojen toiminnan kannattavuus pyritään turvaamaan ja maatalousyrittäjien tulokehitys saamaan nousuun.
Veroehdotuksia toteutetaan
Tulo- ja kannattavuusryhmä on esittänyt useita maatalouden veroja alentavia toimia. Hallitus on päättänyt toteuttaa monet näistä ehdotuksista. Polttoöljyn energiaveron palautusta korotetaan ja maatalous siirretään samaan sähköveroluokkaan teollisuuden kanssa. Lisäksi hallitus päätti tammikuun elvytysbudjetin yhteydessä korottaa maatalousyrittäjien energiaveron palautusta tätäkin enemmän. Tällä korvataan se, että Kela-maksun poisto ei hyödytä maatalouselinkeinoa.
Pienituloisempien elinkeinonharjoittajien verorasitus kevenee. He voivat halutessaan luopua verotuksen pääomatulovero-osuudesta. Nykyisin maatalousyrittäjät maksavat pääomaveroa joko 10 tai 20 prosenttia maatilayrityksen nettovarallisuudesta. Pienituloisemmilla yrittäjillä ansiotuloverotus muodostuu kevyemmäksi kuin pääomatuloverotus. Tämä on ryhmän mielestä erittäin tärkeä muutos.
Esitys pellon myyntivoittoveron määräaikaisesta poistamisesta on otettu valmisteluun ryhmän esityksestä. Valtionvarainministeriön mukaan ehdotukselle on saatava EU:n komission hyväksyntä ennen kuin se voidaan toimeenpanna. Jos komissio hyväksyy esityksen, verovapaus olisi voimassa tänä ja ensi vuonna. Voimaantuloajankohta riippuu komission päätöksestä. Määräaikainen verovapaus edistäisi peltojen siirtymistä aktiivista maataloustuotantoa harjoittavien omistukseen. Tutkimustieto osoittaa, että omistuksessa olevien peltojen tuottokyvystä huolehditaan paremmin kuin vuokrapeltojen. Tällä on suuri merkitys maatalouden tuottavuudelle ja myös kansantaloudelle.
Rakennekehitykseen lisävaroja
Tulo- ja kannattavuustyöryhmä on kantanut huolta maatalouden rakennetukivarojen riittävyydestä. Investointi- ja aloittamistukiin lisätään tällä hallituskaudella yhteensä noin 230 miljoonaa euroa, mikä on huomattavasti aiempaa enemmän. Investoinnit ovat elintärkeitä maatalouden tuottavuuden kasvulle. Sitä edistävät myös tilusjärjestelyt, joiden määrärahoja on lisätty.
Ryhmän ehdotuksesta maa- ja metsätalousministeriö päätti viime vuoden lopulla, että valtionlainojen korkovapauden myöntämisalaa laajennetaan. Tähän asti valtionlainoille on voinut saada määräaikaisen korkovapautuksen mm. tulipalosta, perheenjäsenen kuolemasta tai sairaustapauksesta aiheutuneiden tilapäisten maksuvaikeuksien vuoksi. Korkovapauden perusteluksi käy nyt myös tilalla harjoitetun tuotannonalan poikkeuksellisen huono kannattavuus, markkinamuutoksesta johtuva yllättävä tuotannon sopeuttamis- tai muutostarve sekä kotieläintaudeista johtuvat ja muut vastaavat tilapäiset taloudelliset vaikeudet. Muutos helpottaa tilapäisissä maksuvaikeuksissa olevien maatalousyrittäjien asemaa.
Ryhmä on pohtinut tuotantoa voimakkaasti kehittäneiden, investoineiden tilojen asemaa. Esimerkiksi 1990-luvulla käytössä olleiden sopeuttamisvähennyksen ja vakauttamislainan tapaisten järjestelmien käyttöönottoa selvitettiin. Nykyisten EU-säädösten mukaan käyttöönotto olisi vaatinut koko sektorin tuotantokapasiteetin vähentämistä. Lisäksi uusinvestointeja ei olisi saanut tukea seuraavan viiden vuoden aikana. Koska rakennekehityksen edistäminen on kuitenkin ehdottoman tärkeää, tulo- ja kannattavuusryhmä katsoi yksimielisesti, että tällaisen järjestelmän toteuttaminen ei ole järkevää.
Sen sijaan toteuttamiskelpoisempi, investoineita tiloja auttava keino voisi olla mahdollisuus ottaa huomioon veloista vain puolet maatalousverotuksen nettovarallisuutta laskettaessa. Jotta toimenpidettä ei katsottaisi EU-säädösten vastaiseksi maatalouden valtiontueksi, se tulisi ulottaa myös muihin elinkeinonharjoittajiin. Parhaillaan lasketaan, mitkä olisivat toimenpiteen vaikutukset maatalousyrittäjille ja toisaalta verovaikutukset valtion taloudelle. Tämän jälkeen päätetään, ehdotetaanko toimenpidettä toteutettavaksi.
Kilpailulainsäädännön toimivuudesta on ryhmässä keskusteltu useita kertoja. Aika tälle keskustelulle on ollut mitä parhain, koska ehdotus uudeksi kilpailulaiksi annetaan eduskunnalle tänä vuonna. Maa- ja metsätalousministeriö otti ryhmän näkemykset huomioon kilpailulaista antamassaan lausunnossa. Siinä korostettiin mm. tuottajien osto- ja myyntiyhteistyön mahdollisuuksien tärkeyttä sekä pienten elintarvikeyritysten tuotteiden markkinoillepääsyn merkitystä.
Tulo- ja kannattavuustyöryhmässä jatketaan kustannusten karsimiseen tähtäävien toimien etsimistä ja selvittämistä. Yhtä kannattavuuden huippulukemiin nostavaa keinoa ei ole, mutta yksittäisten toimien yhteisvaikutuksella on merkitystä.
Lisätietoja maa- ja metsätalousministeriöstä:
ministerin erityisasiantuntija Pia Lehmusvuori, p. 09 160 52451, 0400 395 537
etunimi.sukunimi@mmm.fi
Teksti julkaistu Verso-uutiskirjeessä 3/2009