Sokerialan rakenneuudistus
EU on tehnyt erilaisia kauppaa koskevia sopimuksia ja yksipuolisia myönnytyksiä lähinnä kehitysmaille. Näiden seurauksena sokerin tuonti EU-alueelle lisääntyy. Samaan aikaan vientituen käyttö vaikeutuu. Lisäksi EU hävisi WTO-riidan kiintiön ulkopuolisen sokerin viennistä. Näiden syiden vuoksi vuoden 2005 lopulla tehtiin sokeriuudistus, jota paikkailtiin syksyn 2007 päätöksillä.
Tavoitteena oli leikata EU:n omaa sokerin, isoglukoosin ja inuliinisiirapin tuotantoa 5 miljoonalla tonnilla. Tavoite oli lähes kokonaan sokerin tuotannon vähentämistä. Todellisuudessa tarve oli 6 miljoona tonnia, koska samaan aikaan yrityksille annettiin mahdollisuus ostaa lisää sokerikiintiöitä 1,1 miljoonaa tonnia. Samalla juurikkaan ja sokerin hintaa laskettiin ja hintaero osittain korvattiin viljelijöille maksettavalla suoralla tuella.
Rakenneuudistuskauden kahtena ensimmäisenä vuonna sokerikiintiöitä luovutettiin koko EU:n alueella 1,8 miljoonaa tonnia Lisäkiintiöitä ostettiin 1,0 miljoonaa tonnia. Isoglukoosikiintiöitä luovutettiin 32 664 tonnia ja inuliinisiirappikiintiöistä luovuttiin kokonaan.
Syksyn 2007 päätös tarjosi porkkanoita sekä viljelijöille että teollisuudelle ja luopumistahti kiihtyi. Sokerikiintiöitä luovutettiin vielä 3,2 miljoonaa tonnia ja isoglukoosikiintiöitä 60 500 tonnia.
Ennen uudistusta EU-maiden sokerikiintiöt olivat 17,5 miljoonaa tonnia. Bulgarian ja Romanin jäseniksi liittymisen, lisäkiintiöiden ostojen ja kiintiöistä luopumisten jälkeen kiintiöt ovat 13,4 miljoonaa tonnia markkinointivuodesta 2008/2009 lähtien. Isoglukoosikiintiöt olivat ennen uudistusta 586 700 tonnia ja uudistuksen jälkeen 819 500 tonnia.
Rakenneuudistus Suomessa
Suomessa Sucros Oy luovutti 56 087 tonnia markkinointivuonna 2007/2008 ja sulki samalla Salon sokeritehtaan. Jäljelle jäi maakiintiöstä 90 000 tonnia, joka tuotetaan Säkylän tehtaalla. Sucros päätti luopua vielä 9 001 tonnista sokerikiintiötä markkinointivuonna 2008/2009. Suomen Sokeri luopui 18 999,5 tonnin isoglukoosikiintiöstään, mutta jatkaa muiden tärkkelysmakeuttajien tuotantoa Jokioisten tehtaallaan.
Sokeriteollisuuden saamasta luopumistuesta osa varattiin viljelijöille ja koneurakoitsijoille. Syksyn 2007 päätösten pohjalta viljelijöille maksettiin lisätukea takautuvasti. Lisäksi rakenneuudistuksesta kärsiville alueille maksetaan monipuolistamistukea. Se pohjautuu Suomen kansalliseen rakenneuudistusohjelmaan vuosille 2007 - 2011. Toimintaansa jatkava sokeripuhdistamo sai siirtymäkauden rakennetukea. Kaikki nämä tuet rahoitetaan EU:n erityisestä sokerin rakenneuudistusrahastosta.
Vienti ja tuonti
Sokeriuudistuksen periaatteiden mukaan EU:n oman tuotannon ja tuonnin pitäisi vastata kulutusta. Vietävää ylijäämää ei pitäisi muodostua. Vientitukea ei ole maksettu lokakuun 2008 jälkeen. WTO-neuvottelujen yhteydessä EU on esittänyt luopuvansa vientituista kokonaan vuoteen 2013 mennessä. Samalla, kun sellaisenaan vietävän sokerin vientituki poistuu, poistuu myös jalosteiden sisältämälle sokerille maksettava vientituki.
Ruokosokerin tuonnissa suurin muutos on se, että Afrikan, Karibian ja Tyynen meren maiden kanssa käytävän kaupan säännöt muuttuvat.
Talouskumppanuussopimukset (Economic Partnership Agreement, EPA) korvaavat Cotonou-sopimuksen sokeripöytäkirjan.
Entinen Suomen Gatt-kiintiö on nyt EU-kiintiö, ns. CXL-kiintiö ja se on kasvanut uusein jäsenmaiden liittymisten yhteydessä 676 925 tonniin.
Länsi-Balkanin maille on avattu omat tuontikiintiönsä niiden assosiaatio- ja vakauttamissopimusten pohjalta. Tavoitteena on, että nämä maat liittyvät EU-jäseniksi ennen pitkää. Kiintiöiden suuruus on 380 000 tonnia.
Maailman köyhimmistä maista, ns. LDC-maista, saa tuoda kaikenlaista sokeria ilman tullia tai kiintiötä.
Markkinan hallintavälineitä
Jo mainittujen tuonti- ja vientijärjestelyjen sekä hallinnollisesti määrättävien hintojen lisäksi EU:lla on monia keinoja hallita markkinoita ja sisämarkkinahintaa. Jos markkinatilanne sitä vaatii, komissio voi tilapäisesti leikata tuotantokiintiöitä vuosittain. Markkinahintojen keruujärjestelmä on pohjana monille toimille. Interventiovarastointi on rajoitetusti mahdollista vain vuosina 2006/2007 - 2009/2010. Yksityisen varastoinnin järjestelmä korvaa sen kokonaan tämän jälkeen. Kiintiön ulkopuolisen tuotannon käyttöä voidaan säädellä. Kemian- ja lääketeollisuuden käyttämän raaka-aineen saantiin vaikutetaan.
Yhteinen markkinajärjestely
Vuoden 2008 aikana kaikki maataloustuotteet siirrettiin yhteisen markkinajärjestelyn piiriin. Tästä on annettu neuvoston asetus 1234/2007 (VL 299 s. 1/ 16.11.2007). Osa komission toimeenpanoasetuksista koskee useita tuotteita, osa vain sokeria.
1234/2007 maatalouden yhteinen markkinajärjestely
Linkki EU-säädöksiin ja Viralliseen lehteen: http://www.eur-lex.europa.eu/fi/index.htm