EU:n suorien tukien järjestelmä
Euroopan unionin yhteinen maatalouspolitiikka on viime vuosina uudistunut perusteellisesti. EU:n suorien tukien tavoitteena alun perin on ollut korvata hallinnollisten hintojen laskusta viljelijöille aiheutuneita tulonmenetyksiä. Vuoden 2003 uudistuksen keskeisenä tavoitteena oli edelleen lisätä maatalouden markkinasuuntautuneisuutta. Uudistuksessa pääosa EU:n eläin- ja kasvikohtaisista tuista muutettiin tuotannosta irrotetuiksi tukioikeuksiksi. Tukien saamiseksi asetettiin maan kasvukunnon ylläpitämiseen, ympäristönhoitoon, ihmisten, eläinten ja kasvien terveyteen sekä elintarviketurvallisuuteen liittyviä ehtoja.
Uudistuksen seurauksena vuonna 2005 tuli voimaan Euroopan unionin suorien tukien järjestelmä, jonka keskeisin muoto on tilatuki. Suomessa tilatukijärjestelmä otettiin käyttöön vuonna 2006. Suomen alueellisessa yhdistelmämallissa tukioikeuden arvo määräytyi alueellisesti porrastetun tasatukiosan ja mahdollisen tilakohtaisen lisäosan yhteismääränä. Tasatuen suuruus on yksittäisellä tukialueella samansuuruinen. Tukialueina ovat peltokasvien tuen viitesatoalueet A, B-C1 ja C2-C4. Tasatuen määrä vuosina 2006 - 2009 on A-alueella 246,60 euroa, B-C1-alueella 195,84 euroa ja C2-C4-alueella 152,67 euroa tukioikeutta (hehtaaria) kohti.
Vuodesta 2011 lähtien lisäosien arvo vähenee vaiheittain, kunnes ne poistuvat kokonaan vuosien 2016-2019 aikana. Vapautuvat varat käytetään tuotantosidonnaisen erityistuen rahoitukseen ja tasatuen arvon korottamiseen. Tukioikeuksien tilakohtaiset lisäosat määräytyivät viiteajankohtien sonni- ja härkäpalkkioiden, tärkkelysperunan EU-tuen, tilan maitokiintiön ja sokerin perustoimitusoikeuden perusteella.
Tuotantosidonnaisia tukia maassamme ovat sonni- ja uuhipalkkiot, tärkkelysperunan tuki, timotein siementuotannon tuki ja eräiden peltokasvien ja nautojen tuotantopalkkiot. EU:n maatalouspolitiikkaan vuoden 2008 lopussa sovitussa välitarkastelussa (ns. terveystarkastus) myös näiden tukien, uuhipalkkiota lukuun ottamatta, siirtymisestä tilatukijärjestelmään viimeistään vuonna 2012 on sovittu. Kaikissa maissa tuotantosidonnaisena maksetaan valkuaiskasvipalkkiota viimeistään vuonna 2012 tapahtuvaan tilatukijärjestelmään siirtymiseen asti ja energiakasvitukea vuonna 2009.
Suomessa arvioidaan maksettavan EU:n suoria tukia tukivuodelta 2009 yhteensä 565 miljoonaa euroa. Tuen kokonaismäärästä tasatukena maksetaan noin 78 %, lisäosina 15 % ja tuotantosidonnaisena tukena 7 %.
EU:n maatalouspolitiikan välitarkastelussa (ns. terveystarkastus) Suomi sai poikkeuksellisen mahdollisuuden käyttää 10 %:a suorien tukien rahoitukseen käytettävissä olevasta kansallisesta enimmäismäärästä erityishaittojen korvaamiseen muun muassa tiettyjä taloudellisesti haavoittuvia maatalouden muotoja harjoitettaessa. Erityistuen kohdentamisen tärkeimpinä tavoitteina on varmistaa naudanlihantuotannolle riittävä tukitaso tilanteessa, jossa sonnipalkkiosta ja nykyisistä nautojen tuotantopalkkioista joudutaan luopumaan viimeistään vuonna 2012 sekä varmistaa maidontuotannon kannattavuus tilanteessa, jossa maidon hinta laskee kiintiöiden asteittaisen lisäämisen ja lopulta poistumisen takia. Muina tavoitteina on lisätä valkuais- ja öljykasvien tuotantoa, parantaa lammastalouden tuotantoedellytyksiä sekä turvata tärkkelysperunan tuotanto.