Johdanto
Euroopan parlamentin ja neuvoston antama direktiivi 2009/128/EY yhteisön politiikan puitteista kasvinsuojeluaineiden kestävän käytön aikaansaamiseksi, jäljempänä puitedirektiivi, tuli voimaan
vuoden 2009 marraskuussa. Samassa yhteydessä hyväksyttiin asetus kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta (EY) N:o 1107/2009, jäljempänä kasvinsuojeluaineasetus.
Puitedirektiivillä pyritään edistämään sitä, että ympäristönsuojelun korkea taso sisällytetään yhteisön politiikkoihin kestävän kehityksen periaatteen mukaisesti, siten kuin Euroopan unionin
perusoikeuskirjan (2000/C 364/01 ja 2007/C 303/01) 37 artiklassa määrätään.
Puitedirektiivin tarkoitus on ohjata jäsenvaltioita käyttämään torjunta-aineita kestävällä tavalla eli vähentämään niiden käytöstä ihmisten terveydelle ja ympäristölle aiheutuvia riskejä ja vaikutuksia sekä edistämään integroidun torjunnan ja vaihtoehtoisten toimintatapojen ja tekniikoiden käyttöä.
Lisäksi jäsenvaltioita suositellaan käyttämään mahdollisuuksien mukaan muita kuin kemiallisia vaihtoehtoja.
Edellä mainittu direktiivi edellyttää jäsenvaltioilta kansallisen toimintaohjelman (National Action Plan) laatimista. Suomen tulee 26.11.2012 mennessä ottaa käyttöön kansallinen toimintaohjelma
kasvinsuojeluaineiden käytöstä johtuvien riskien vähentämiseksi. Toimintaohjelma sisältäätavoitteet, keinot ja aikataulut kasvinsuojeluaineiden terveys- ja ympäristöriskien vähentämiseksi.
ProAgria Keskusten Liitto ja Kasvinsuojeluseura laativat maa- ja metsätalousministeriön pyynnöstä keväällä 2009 ns. taustaselvityksen (Liite 2) kasvinsuojeluaineiden kestävästä käytöstä Suomessa. Taustaselvityksellä kartoitettiin ja arvioitiin tähän mennessä toteutettuja kasvinsuojeluaineiden käyttöön liittyviä riskinvähennystoimia sekä riskinvähennysmahdollisuuksia kansallisen toimintasuunnitelman toteuttamisen perustaksi. Tämä taustaselvitys on ollut pohjana kasvinsuojeluaineiden kansallisen toimintaohjelman laadinnassa. Kasvinsuojeluaineiden kestävän käytön kansallinen toimintaohjelma toteuttaa kansallisen
vaarallisia kemikaaleja koskevan ohjelman tavoitteita kasvinsuojeluaineiden osalta.
Kansallisen vaarallisia kemikaaleja koskevan ohjelman päämääränä on toteuttaa Johannesburgissa vuonna 2002 pidetyssä kestävän kehityksen huippukokouksessa sovittua maailmanlaajuista tavoitetta siten, että kemikaalit eivät aiheuta Suomessa merkittävää terveys- ja ympäristöhaittaa
vuoteen 2020 mennessä.