Förberedandet av reformen av skogscentralerna framskrider i rask takt. Målet är att lagpropositionen ska vara klar före utgången av maj. Därefter följer en remissrunda och på hösten kan riksdagen behandla och godkänna lagen. Reformen är ett svar på utvecklingen av regionförvaltningen, de minskade resurserna till följd av statens produktivitetsprogram och den ökade konkurrensen.

De viktigaste ändringarna är att de 13 skogscentralerna och en del av Skogsbrukets utvecklingscentral Tapio slås samman till en riksomfattande skogscentral samt att den kundfinansierade verksamheten avskiljs från den övriga verksamheten, så att förutsättningarna är samma som för övriga aktörer på marknaden för skogstjänster.

En ny lag om skogsdata bereds enligt samma tidtabell. Lagen reglerar skogscentralernas insamling av skogsinventeringsdata samt principerna för dess användning. Med datan från skogsinventeringen och e-tjänsterna förbättras tjänsterna för skogsägarna samt verksamhetsmöjligheterna inom skogsnäringen.

Uppföljningsgruppen som leds av minister Sirkka-Liisa Anttila styr beredningen av båda lagarna. Uppföljningsgruppen vidarebefordrar även förslag som främjar sund konkurrens mellan skogsvårdsföreningarna.

En ny organisationsmodell för Forststyrelsen har funnits i planerna sedan beslutet om nedläggning av de nuvarande affärsverken för två år sedan. På ett allmänt plan är Forststyrelsen väldigt uppskattad som vårdare av statens skogar och naturskyddsområden, men tillsvidare har man dock inte hittat en ny förvaltningsmodell som motsvarar denna helhet.

På senare tid har man planerat en modell där Forststyrelsen skulle fungera som en koncern med dotterbolag som bedriver affärsverksamhet på marknadsvillkor. Den största ändringen vore att skogsbruket skulle övergå till bolagsform. Med denna lösning skulle all affärsverksamhet i skogsbruket ha samma utgångsläge som i övriga företag när det gäller beskattning och konkursskydd.

Skogs- och vattenegendomen skulle fortfarande ägas direkt av staten, och liksom tidigare skulle de offentliga förvaltningsuppgifterna finansieras med budgetmedel.

Det ser ut som om en dylik lösning inte ryms inom ramen för den nya affärsverkslagen som är under arbete. Den nya lagen gäller endast för Senatsaffärsverket eller motsvarande "in-house-affärsverk", som inte verkar på marknaden och uteslutande säljer tjänster till statskoncernen.

Till följd av detta är det förmodligen nödvändigt med en övergångsperiod för Forststyrelsen fram till att organisationsmodellen är klar och lagen ändrats. Innan dess kan Forststyrelsen på så sätt fortsätta sin verksamhet på basis av den affärsverkslag som kommer att avskaffas.

Riksdagen behandlar för närvarande den första fasen i reformen av skogslagen. Den omfattar de bestämmelser om bemyndigande som grundlagen kräver, preciseringar gällande skogsförnyelsen samt en författning om det nationella skogsprogrammet.

Förberedandet av den andra fasen inleddes i januari med seminariet om riktlinjerna för skogsvården. Vid seminariet behandlades skogsägarnas och medborgarnas ändrade värderingar och önskemål om en mångsidigare skogsvård. Samtidigt konstaterades också att vården av plantbeståndet och ungskogarna försämrats under senaste år. Orsakerna till den negativa utvecklingen är en för långsam skogsförnyelse, fel förnyelsemetod samt utebliven vård av plantbeståndet.

Seminariets inledningsanföranden finns på JSM:s webbsidor. På basis av dessa har en offentlig debatt inletts på Metsälehtis diskussionsforum. Debatten fortsätter under ledning av JSM på senvåren.

Efter den offentliga debatten fortsätter lagberedningen på hösten. Förutom de inhemska aspekterna omfattar beredningen då även EU-lagen mot handel med olagligt virke, vilken kommer i år.

Den kvistigaste frågan i lagberedningen gäller hur man ska ge skogsägarna mer frihet att vårda sina skogar och samtidigt säkerställa att nivån på skogsvården inte längre försämras.

Närmare uppgifter från jord- och skogsbruksministeriet:
Forstrådet Marja Hilska-Aaltonen (reformen av skogscentralerna), tfn 040 751 84 36
Regeringsrådet Vilppu Talvitie (Forststyrelsen), tfn 09-160 522 93
Biträdande avdelningschef Liisa Saarenmaa (skogslagen), tfn 040 752 32 71

Bild: JSM:s bildarkiv

.