Vid sidan om den traditionella risken för dålig skörd till följd av vädret hotas såväl växtodlarna som djuruppfödarna av ett stort antal nya osäkerhetsfaktorer, som t.ex. inverkan av klimatförändringen, fluktuationer på marknaden samt växt- och djursjukdomar. De ökade riskerna har ökat intresset för jordbruksförsäkringar.
Ett samarbete mellan den offentliga och privata sektorn är nödvändigt
Det är ofrånkomligt att den offentliga och privata sektorn måste samarbeta i frågor som gäller riskhanteringen inom jordbruket. De olika riskhanteringssystem som används runt om i världen visar också på detta. Det går inte att försäkra sig mot alla risker på kommersiell väg. Den offentliga sektorn kan delta genom att t.ex. stöda försäkringspremierna eller återförsäkringen.
Det internationella samarbetet är också ett måste med avseende på bl.a. hanteringen av djursjukdomar och återförsäkringsverksamheten. Det finns ingen patentlösning för riskhanteringen inom jordbruket, eftersom riskernas natur och betydelse varierar från land till land och från region till region, bland annat till följd av skiftande naturförhållanden och produktionsstrukturer.
Från hantering av produktionsrisker till hantering av inkomstrisker
Utvecklingen under senare år i olika delar av världen pekar på att man övergått från ren hantering av produktionsrisker till hantering av inkomstrisker. Till exempel i USA och Kanada har inkomstförsäkringar och förutbestämda grunder för kompensation av inkomstförluster kommit i fatt och gått förbi försäkringar som endast ger skydd vid skördeskador.
Inom EU-området har man först under senare tid börjat få upp ögonen för sådana arrangemang, eftersom den traditionella och gemensamma jordbrukspolitiken har garanterat ett relativt jämnt inkomstflöde för gårdarna. Nu har dock producentprisernas kraftiga fluktuationer skruvat upp förväntningarna på nya riskhanteringsmetoder i EU-länderna.
Långsiktiga riktlinjer för riskhanteringen
I många länder håller man för tillfället på att bedöma riskhanteringsmekanismernas funktion och förnyelsebehov. Riskhanteringen kräver långsiktiga riktlinjer. Odlarnas affärstänkande och riskmedvetenhet borde förbättras. Försäkringsbolagen borde uppmuntras att fundera på nya typer av försäkringsprodukter.
EU:s jordbrukspolitik efter år 2013 kommer att spela en central roll. Det är möjligt att den nya politiken omfattar obligatoriska riskhanteringsåtgärder för medlemsländerna.
I egenskap av EU:s ordförandeland ordnade Spanien i mars en internationell konferens i Madrid med fokus på riskerna och krishanteringen inom jordbruket. Huvudsyftet med konferensen var att samla olika instanser som är intresserade av riskhantering inom jordbruket för att utbyta erfarenheter om genomförandet av riskhanteringen och framtidsutsikterna.
Läs mer om riskhanteringen och andra aktuella frågor som gäller jordbrukspolitiken i nyhetsbrevet Verso (på finska).
Närmare uppgifter från jord- och skogsbruksministeriet:
konsultative tjänstemannen Juha Palonen, tfn 09 160 52935
konsultative tjänstemannen Jarmo Salonen, tfn 09 160 52937
Föredrag på riskhanteringskonferensen
