Jord- och skogsbruksministeriet tillsatte den 16 juni 2009 en arbetsgrupp med uppgift att utarbeta förslag till ett nationellt handlingsprogram för en hållbar användning av bekämpningsmedel samt till en revidering av lagen om växtskyddsmedel (1259/2006) och de förordningar som jord- och skogsbruksministeriet har gett med stöd av den.

Inledning

Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/128/EG om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder för att uppnå en hållbar användning av bekämpningsmedel, nedan ramdirektivet, trädde i kraft i november 2009. Samtidigt godkändes också förordningen om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden (EG) Nr 1107/2009, nedan växtskyddsmedelsförordningen.

Syftet med ramdirektivet är att främja att en hög nivå i fråga om miljöskydd integreras i gemenskapens politik i enlighet med principen om hållbar utveckling, såsom bestäms i artikel 37 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (2000/C 364/01 och 2007/C 303/01).

Målet med ramdirektivet är att styra medlemsstaterna till en hållbar användning av bekämpningsmedel, dvs. till att minska de risker och konsekvenser som användningen av bekämpningsmedel innebär för människors hälsa och miljön samt främja användningen av integrerat växtskydd och andra alternativa metoder eller tekniker. Dessutom rekommenderas att medlemsstaterna i mån av möjlighet använder icke-kemiska alternativ till bekämpningsmedel.

Ovan nämnda direktiv förutsätter att medlemsstaterna gör upp ett nationellt handlingsprogram (National Action Plan). Finland ska före den 26 november 2012 börja tillämpa ett nationellt handlingsprogram för att minska riskerna som användningen av växtskyddsmedel innebär. I handlingsprogrammet ingår mål, åtgärder och tidsplaner för att minska hälso- och miljöriskerna som växtskyddsmedlen medför.

Våren 2009 gjorde ProAgria Centralernas förbund och Kasvinsuojeluseura på begäran av jord- och skogsbruksministeriet upp en s.k. förstudie (Bilaga 2) av den hållbara användningen av växtskyddsmedel i Finland (endast på finska). I förstudien gjordes en kartläggning och bedömning av åtgärderna som redan vidtagits för att minska riskerna kring användningen av växtskyddsmedel samt av möjligheterna till att minska riskerna, som grund för det nationella handlingsprogrammet.

Förstudien har använts som grund för arbetet med att göra upp det nationella handlingsprogrammet för växtskyddsmedel. Det nationella handlingsprogrammet för en hållbar användning av växtskyddsmedel uppfyller målen i det nationella programmet för farliga kemikalier med tanke på växtskyddsmedlen.

Syftet med det nationella programmet för farliga kemikalier är att förverkliga det globala mål som antogs vid toppmötet för hållbar utveckling i Johannesburg 2002 så att kemikalier inte längre från år 2020 medför någon betydande hälso- eller miljöolägenhet i Finland.