METSO-arbetsgruppen anser att tryggandet av skogsmångfalden framöver i första hand ska grunda sig på skogsägarnas intresse och vilja att frivilligt skydda naturvärdena i sina skogar. För tryggandet av värdefulla naturtyper och skogarnas strukturella särdrag erbjuds ett mångsidigt åtgärdsurval. Marknadsföringen av dessa metoder görs till en balanserad del av all skogsbruksrådgivning som ges skogsägarna.

I april i fjol tillsatte miljöministeriet en arbetsgrupp med uppgiften att ta fram ett förslag till en handlingsplan för mångfalden i Södra Finlands skogar (METSO). Arbetsgruppen, som arbetat under ledning av Sirkka Hautojärvi, kanslichef vid miljöministeriet, överlät idag sitt betänkande till miljöminister Kimmo Tiilikainen. Förslagen i betänkandet grundar sig på erfarenheterna från försöksskedet av METSO åren 2002 - 2007.

Som mål för handlingsplanen fastställdes strävan att bromsa upp tillbakagången hos skogsnaturtyperna och skogsarterna, och att stabilisera en gynnsam utveckling för skogsmångfalden fram till år 2016. Enligt arbetsgruppen kan detta uppnås genom att man förbättrar det befintliga nätverket av skyddsområden och utvecklar naturvården i ekonomiskogarna. Även samarbetet mellan skogs- och miljöorganisationerna, rådgivningen till skogsägarna, utbildningen för skogsfackmännen och kommunikationen ska utökas och utvecklas. Den nuvarande kunskapsbasen om skogarnas mångfald och om metoderna för tryggandet av denna utökas genom forskning och uppföljning.

De nya frivilliga skyddsmetoder som ingick i METSOs pilotprojekt ska etableras till normala förfaringssätt. Arbetsgruppen föreslår att skyddet och vården av värdefulla objekt i privatskogar ska genomföras som s.k. naturvärdeshandel. Skyddet och vården kan verkställas antingen med tidsbundna eller permanenta avtal beroende på objektens ekologiska värden. Avtalen kan antingen gälla alla skogar eller en del av skogarna i en lägenhet, eller skogar som angränsar till varandra men ägs av flera skogsägare. Staten kan också köpa områden och göra dem till skyddsområden. Vidare föreslås det att stöd ska ges de samarbetsnätverk av skogsägare där man sammankopplar skogsskyddet, skogsvården och den övriga användningen av skogen.

Vid naturvärdeshandel skulle man för skyddet betala en ersättning beroende på skyddsobjektet och -metoden antingen med stöd av naturvårdslagen eller lagen om finansiering av ett hållbart skogsbruk.

En framgångsrik naturvärdeshandel förutsätter ett tätt samarbete mellan de regionala miljöcentralerna och skogscentralerna. Miljö- och skogscentralerna skulle varje år sammanställa en gemensam anbudsbegäran om naturvärdena. Denna skulle kunna riktas till alla skogsägare i ett område där en viss typ av livsmiljö eller ett visst strukturellt drag förekommer, i närheten av de befintliga skyddsområdena eller i ett område som ingår i ett samarbetsnätverk.

Valet av objekt stöder sig på naturvetenskapliga urvalskriterier som utvecklades under METSO-försöksskedet. Arbetsgruppen föreslår att kriterierna ska omvandlas till praktiska anvisningar, där de regionala prioriteringarna utarbetas genom arbetsgruppsarbete under år 2008. I den regionala inriktningen av skyddet och vården kan man även beakta deras verkningar på näringsverksamheten, rekreations- och turismanvändningen samt kulturvärdena.

Staten är en viktig skogsägare i närområden kring de nuvarande naturskyddsområden som hör till de mest betydande för skogens biologiska mångfald. Arbetsgruppen föreslår att Forststyrelsen i anslutning till planeringen av naturresurserna tar fram förslag till en utvidgning av sådana skyddsområden som är betydande för skogarnas mångfald med hjälp av statlig mark på högst 10 000 hektar under åren 2008 - 2016.

De ekologiska verkningarna av handlingsplanen hänger på skogsägarnas intresse att främja mångfalden i sina skogar och på inriktningen av åtgärderna i planen.

Även de ekonomiska verkningarna av handlingsplanen kan variera avsevärt bland annat beroende på skogsägarnas intresse och aktivitet. Enligt arbetsgruppens uppskattning skulle de totala kostnaderna i förslaget uppgå till 734 - 1 254 miljoner euro, dvs. ca 82 - 140 miljoner euro per år under perioden 2008 - 2016.

Avsikten är att statsrådet ska fatta ett principbeslut om METSO-handlingsplanen samtidigt med det nationella skogsprogrammet 2015. Åtgärderna finansieras huvudsakligen med statliga medel inom ramen för de anslag som ingår i de budgeter som miljöministeriet och jord- och skogsbruksministeriet beslutar om samt i de årliga statsbudgeterna.

Till arbetsgruppens förslag hör tre reservationer och ett kompletterande utlåtande.

Mer information:
Kanslichef Sirkka Hautojärvi, miljöministeriet, tfn 020 490 7010, förnamn.efternamn@ymparisto.fi. Avdelningschef Aarne Reunala, jord- och skogsbruksministeriet, tfn 0400 437 222 , förnamn.efternamn@mmm.fi. Specialmedarbetare Helena Pakarinen, miljöministeriet, tfn 050 388 0011, förnamn.efternamn@ymparisto.fi. Naturvårdsdirektör Ilkka Heikkinen, miljöministeriet,tfn 040 506 1172, förnamn.efternamn@ymparisto.fi